• <tr id='9cpuUT'><strong id='9cpuUT'></strong><small id='9cpuUT'></small><button id='9cpuUT'></button><li id='9cpuUT'><noscript id='9cpuUT'><big id='9cpuUT'></big><dt id='9cpuUT'></dt></noscript></li></tr><ol id='9cpuUT'><option id='9cpuUT'><table id='9cpuUT'><blockquote id='9cpuUT'><tbody id='9cpuUT'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='9cpuUT'></u><kbd id='9cpuUT'><kbd id='9cpuUT'></kbd></kbd>

    <code id='9cpuUT'><strong id='9cpuUT'></strong></code>

    <fieldset id='9cpuUT'></fieldset>
          <span id='9cpuUT'></span>

              <ins id='9cpuUT'></ins>
              <acronym id='9cpuUT'><em id='9cpuUT'></em><td id='9cpuUT'><div id='9cpuUT'></div></td></acronym><address id='9cpuUT'><big id='9cpuUT'><big id='9cpuUT'></big><legend id='9cpuUT'></legend></big></address>

              <i id='9cpuUT'><div id='9cpuUT'><ins id='9cpuUT'></ins></div></i>
              <i id='9cpuUT'></i>
            1. <dl id='9cpuUT'></dl>
              1. <blockquote id='9cpuUT'><q id='9cpuUT'><noscript id='9cpuUT'></noscript><dt id='9cpuUT'></dt></q></blockquote><noframes id='9cpuUT'><i id='9cpuUT'></i>
                深化商事制度改革,激發市場活力和發展動力
                時間:2019-08-01 16:16:00
                  嘉賓:
                  • 向曙光
                  • 省市◇場監督管理局局長、黨■組副書記
                  摘要:
                  •   1、商事制度改革的主要工作、成效;

                      2、“一件事一☆次辦”改革、“證照分離”改革、壓縮企業開辦︻時間、企業註↑銷便利化改革的主要內容;

                      3、“雙隨機、一公開”監管的主要內▃容;

                      4、商事制度改革如何取得新的突╲破≡。

                  訪談實錄
                  • 商事制度改革的主要工作、成效

                      主持人:各位網友,大家好!這裏是256彩票網站在線訪談欄目,我是本次節目的主持人。今天,非常榮幸能邀請到湖南】省市場監督管理局局長向曙光同誌,就“深化商事制度改革,激發市場活力和發展動力”與大家∮在線交流。

                      向曙光:主持人好!各〖位網友好!非常感謝廣大網友們長期以來對市場監◢管工作的關心和支持,也非常感謝省政府門戶網⌒ 站為我們提供交流√的平臺。今天,我非常有幸能借此機會與大家交流探討深化商事制度改革工作,期待大家為市場監管工作多提寶貴意見把他們調到我弒仙峰之中和建議。在接下來的時間,我將認真解答廣大網友關心關註的問題。

                      主持人:向局長,您好!今天我們訪談的主題是深∩化商事制度改革,激發市場活力和增強發展動力。最近國務院召開了全面深化放管服改革電視☆電話會議,達哲●省長就全省的放管服改革工作進行了部∑ 署。請您介紹一下,市場監管部門在ξ深化“放管服”改革,優化營商環境←工作中承擔了哪些重要任務?

                      向曙光:按照黨中央、國務院和省委、省政府關於商事制度改革的部署,我局對全省市場監管部門深化商事制度改革、優化營商環境工作進行了安排,今年的任務主要有:

                      一、加大放開市場準入的力度╳,進一步降低制度性⊙交易成本。一是全面推進“證照分離”、“多證合一”改革,壓縮企業開辦▓時間等,深化企業〗準入制度改革。二是ξ繼續壓減工業產品生產許可證目錄,壓減強制性認證種類,加快推進產品準入制度改革。三是壓縮食品經營許可時限,優化醫療器械審評審批流程,推進仿制藥質量和療效一致性評價,推進食品藥品醫療器械審評審批制度改革。四是完善①知識產權服務體系,推動國防專利受理許可備案和轉讓審批等服★務事項在我省落地,提升知識產權服務效能和水平♂,推進知識產權服務便♀利化改革。

                      二、完善市場ㄨ監管機制,抓好事中事後監管各項制度措施的設計和落實。一是在市場監管領域健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段,以重點監管為補充,以信用監管為基礎的新型監管機制。突出“雙隨機、一公開”監管對違法者利劍高懸、對守法者無事不擾的那是仙人留下特征,進一步營造公平競爭的市場環境和法制化、便利化的營▓商環境。二♀是進一步完善對食品、藥品、特種設備等特殊重點領域的監管方式,強化企↘業主體責任,全面加強重點監管。三是推進企業信息◥公示工作,推進涉企信息共享,完善企業經營異常名錄、“黑名單”和信用修復制度,進一步推誰也不知道他動聯合監管,推行告知承諾制,完善信用監管。四是全面強化監管制度建※設,建立市場監管風險防控制度,加快構建邊界清∑晰、權責明確的安全】監管機制,減輕基↘層監管風險。

                      三、全面提升涉企政務服務水平ぷ,共同推動高質量發展。一是推進市場監管部門行政許可服「務便民化,推行“一■件事一次辦”,進一步提升審批和政務服務效能。二是推進“互聯網+市場監管”,將現有網上業務系統升級改造成覆蓋省、市、縣三級市場監管部門的網上統一受理平臺,實現市場監管行政許可事項“一網”服務。三是深入推進市場主體全程電子化登記,開展企」業開辦全程“網上辦”改革試點,實現線下辦事大廳和服務窗口與㊣在線平臺協同【運行,線上線下統一標準、深度融合。四是加強市場監←管部門、銀行、企業三◤方合作,依托銀行》的金融服務平臺,將登記窗口從市場監管部門向金融網點延伸,讓企業和群眾在家門口就能夠獲得名稱申報、企業註冊登記、申莫非這場有意認輸領營業執照、銀行開戶等便根本看不到盡頭利化服務。

                      總之,市場監管部門的許可和服務都遵循行“簡約”之道,程序、要件等都刪¤繁就簡、便民利企,通過建立健全制度體系,加強事中事●後監管,促進公平競爭,優化營商環境。

                      主持人:2014年以來,市場監管部門一直在推⌒ 進商事制度改革,請問商事制度改革和“放管服”改革是什麽╲關系?

                      向曙光:商事制度□ 改革是黨中央、國務院的重大決策部署。十九大報告要求,全面實施市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,支持民營企業發□展,激發各類市場↑主體活力。深化商事制度改革,打破行政性壟斷,防止〒市場壟斷,加快要素價格市場化改革,放寬服務業準入限╱制,完善市場監管體制。

                      “商事制度改革”第一次在國務院常務會議上提出的時間是2014年9月17日,在此之前,李克強總理在達沃斯論這三**寶一動手壇等活動中使用了“商事制度改革”的表述。商事制度改革的主要內容體現在“放管服”三個方面,即放寬市場準□ 入、加強事中事後監管、優化涉企政務服務。

                      商事制度→改革是“放管服”改革的先手棋♂和突破口。國務院2013年部署〗推進政府職能轉變,要求把該放的權堅決放開放到位,激發市場主體創造活力,增強經濟發展內生動力;該管的事必須管住管好,創新行政管理方式,提高政府治理能力。市場監管部門從2014年初就開始推行註冊資本登記☆制度改革和◣住所(經營場所)登記制度改革,放寬市場準入。隨後推行了“先照後證”改革、 “三證合一”“五證合一”“多證合一”改革,壓縮企業開辦時間和“證照分離”改革,推行市場監管日常檢查“雙隨機、一公開”方式全』覆蓋和部門聯合“雙隨機、一公開”監管,推進信用監管等,這些措施都構成了放管服改革的重要內容。

                      到今天,商事制度改革更加重視便民利企,服務企業和群眾,優化營商環境,增強企業和群眾的獲得感。商事制度改革是“放管服”改革的重要★組成部分,是市場監管↘部門的“放管服”改革。

                      主持人:我省商事制度改革取得了哪些積極成效?

                      向曙光:我省商〓事制度改革的成效體現在以下幾個方◎面:

                      一是商事制度改革激發市場活力,促進了市場主體的快速∏增長。至今年6月底,全省市場主體突破400萬戶,達到409.74萬戶,其中企業89.31萬戶,個體工商↘戶310.18萬戶,農民專業】合作社10.25萬戶,全省每千人擁有市場主體57.39戶。其中長沙市場主體97.28萬戶,每千人市場主體咻119戶,超過北京、上海。今年新登記企『業9.38萬戶、個體工商戶26.44萬戶,農民專業合作社6659戶,全省日〓均新增市場主體2016戶,日均♂新設企業518戶;至今年6月底,註冊資本(金)總額突破8億萬元,達到8.14萬億元,市場◥主體總數較改革前2013年底的222.61萬戶增長84.06%,註冊資本總額∏較2013年底的2.14萬億元增長280.37%。改革激發了市場活力,為我省經濟持續健康發展提供了有力支撐。

                      二是商事制度改革帶動創業鄭云峰就業,對穩增長保就業發揮了重要支撐作用。2016年至2018年,全省私營企業和個體工商戶分別吸納★從業人員255.07萬人、385.86萬人、415.51萬人;今年以來,新登記的私營企業和個體工商戶吸納『從業人員182.27萬人,有力地促進了創業▓就業。

                      三是商事制度改革加快新舊㊣ 動能轉換,促進了◥經濟結構優化升級。今年上半年新登記企業最多的為批發和零售業,租賃和商務四名太上長老同時出手服務業,建築業,科學研究和技術服務業,信息傳輸、軟件和信息技術服務業,制造業等。商事制度改革促進了高新技術產業、新興服務業、“互聯網+”等新產業新業態蓬勃發展。

                      四是商事制度改革促進了投資創業的便利化,優化了●營商環境。從█國際來看,我國營商環境全球排名從2013年的96位提升至2018年的46位,其中〓開辦企業便利度排名累計上升130名,全球排名28位。從國內來↘看,粵港澳大灣區╲研究院發布《2018年中國城市營商環境評價報告》,對直轄市、副省級城市、省會城市等全國35個大中城市進行營商環境評價,長沙從第二十位躍升到第九位。

                      五是市場監管機制不斷完善,監管效能有效▼提升。“雙隨機、一公開”監管深入推ζ 進,監管公正性、規範化水平不斷提升。紮實〓推進企業年報和信息公示,信用監管機制進一步≡完善。涉企信息歸集共享機制更加完善,國家企業信用信息公示系統(湖南)運行應用更加便捷。以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制不斷健全,市場監管更加高效科學、市場競爭秩序更加公平公正。

                      主持人:剛才◥您說商事制度改革促進了市場主ξ 體的蓬勃發展,請問市場主體的增長對於高質Ψ 量發展有什麽重要意義?

                      向曙光:李克強總理在政府工作報告中指出,把市場主體←的活躍度保持住、提上去,是促卐進經濟平穩增長的關鍵所在。當前在中美貿易摩擦當中,經濟面臨較大的下行壓力。企業、個體工商戶、農民專業合作社是市場一邊屠戮蝙蝠一邊問道主體,是發展的希望所在,只要市場主體有活力,就能增強◣內生發展動力、頂住經濟下行壓力。如果市場主體沒有活力、動力和競爭力,發展就沒有◇希望。我們要推進●高質量發展,推動新舊動能轉換,推動質量變革、效率變革、動力變革,最終的依托也在市場主體。我們要通過繼續深化商事制度改革,打造法治化、國際化、便利化的營商環境,讓各類市場主體更◥加活躍,這是高質量發展的基礎。

                      

                  • “一件事▂一次辦”改革、“證照分離”改革、壓縮企業開辦時間、企業╳註銷便利化改革的主要內容

                      主持人:當前我省正⊙在推行“一件事一次█辦∞”改革,請問市場監∑管部門推行“一件事一次辦”有哪些具體內容?

                      向曙光:今年以來,省政府部署了 “一件事一次辦”改革,這是深化放管服改革、優化營商環境的重大舉措。為推行“一件事一次辦”改革落細落實落地√,我們制定↘了《湖南省市場監督管理部門“一件事一次辦”改革工Ψ 作實施方案》,對♀市場監管部門的39項事情實行“一件事一次辦”。這裏的“一件事”是指由省市場監管部門承擔的、企業和群眾需辦理的一個“事項”,既可以是由市場監管部門一個業務機構單獨辦理的“一個許可事項”,也可以是由市場監管部門兩個或兩個以上的◣相關業務機構辦理的“多個許可事項”等“一攬子事”,還可以是企業和群眾申★請由市場監管部門牽頭需多個部門協同辦理的企業開辦或企業註銷“一攬子事”。一次辦就是市〓場監管部門通過實行一廳辦理、一次告知、一次表單、一窗受理、一網通辦等措施,實現企業和群眾辦事線上“一次登錄、一網通辦”,線下“只進一扇門、最多跑一次”,用但他不會那樣做最高的效率、最少的環節、最簡的材料、最短的▽時間、最優的→服務,辦好企業和群眾眼中的“一件事”“一攬子事”。

                      市場監管部門推行“一件事一次辦”改革,當前我們的主要工作有:一是梳理市場監管行政審批及服務事項。二是完善行政許可及服務辦事指南。當前這兩項工作已基千秋子發現千幻本完成。三是按照“減時限、減環節、減材料、減跑動”的要求,推進市場監管部門各項行政許可及服務事項流程再造。四是推行一廳辦理、一站導辦、一次告知、一次表單、一網通辦等措施,實現行政許可標準化。這兩項工作正在推進過程√中。五是推行容缺受理,創新行政㊣許可便民化服務。六是推行跨部△門“雙隨機、一公開”監管,加強事中事後監管。這六個方面共㊣ 18項工作任務都明確了牽頭單位、責任單位、完成時間。

                      主持人:關於壓縮企業開辦時間,國家層面有哪些部署,我省壓縮企業開辦時〓間工作進展如何?

                      向曙光:國務院在2018年部署了進一步壓縮企業開辦時間的工作,要壓縮企業設立登記時間、公章刻制時間、申領發票時間△,提高職工參保登記服務效率。要求在2018年年底前,企業開辦時間減至8.5天以內。國務院關於進一步壓縮●企業開辦時間的意見下發後,省政府高度重視,立即部署要求全省壓縮企業開辦時間,出臺《湖南省進一步壓縮企業開辦時間實施方案》,明確2018年底前長沙市企業開辦時間壓縮至4天以內,其他市州企業開辦時間壓縮至8.5天以內。從我局市場監管信息化綜合管理系統的數據和每個市州實際抽查企業辦理的情況來看,到2018年底,全省企業開辦的平均時間已壓縮到4個工作日◤以內,高質量完成國務院、省政府提出的目標任⊙務。

                      今年,省市場監管部門將繼續與省公安廳、人社廳、省稅務局、人民銀行長沙中心支行共同推進壓縮企業開辦時間工作,進一步減少企業開辦環節,推行企業開辦全程網上辦。簡化登記流程,推進湖南省印章治安管理信息系統建設,優化新辦乾坤布袋中企業申領發票程序,優化社保登記流程,取消企業銀行賬戶開戶許可提高開戶效率,爭取在年底前將企業@開辦時間壓縮至3個工︽作日以內。

                      主持人:“證照分離”改革對涉企行政審批事項有哪些改革方式,下一步ξ 將如何推進呢?

                      向曙光:“證照分離”改革的目的是推進照後減證,寬進嚴管,放管並重。按照國務院、國家市場監管總局和省政※府的部署,我省從2018年11月10日起對106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。推進“證照分離”改革,對行政審批事項按直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準〓入服務四種方式進行分類管理。我省第一批106項涉企行政審批事項的證照分離改革由25個行◥政審批部門、行業主管部門承擔改革任務,各部門對每一項改☆革事項都制定了具體的□措施。

                      下一步╳我們將按照國務院、省政府的部署,在對第一批106項涉企行政審批事項實行“證照分離”改革的基礎上,逐步對所有涉及市場準入的行政審批事項按“證照分離”模式進行分類管理。省市場監管局和省司法廳作為“證照分離”改革的牽頭部門,將進一◣步完善部門溝通與協調機制,制定“證照分離”改革事項登記指導目錄,推進登記部門和審批部門之間的業務協同和信息共▓享,推進綜合監管、聯合監管,化解監管風險,為企業營造公平競□ 爭的市場環境和高效便捷的營商環境。

                      主持人:為什麽要推進↘企業註銷便利化改革,我省各有關部門對推進企業註銷便利化有什麽具體措施?

                      向曙光:完善市場主體退出制度,對推進供給側結構性改革、完善優勝劣汰的市場機制、激發市場主》體競爭活力、推動經濟高質量發展具有重要意義。推進企業註銷便利化改革,就是促進企業新陳代謝、優勝劣汰,結構優化。按照國家市場監管總局、人社部、商務部、海關總署、稅務總局的要Ψ 求,推進企業註銷便利化要進一步精簡企業註銷文書材料、優化流程,強化部門信息共享和業務協同,提高楊空行冷冷企業註銷效率,實現企業註銷“一網”服務。

                      我省市場監管局、人社廳、商務廳、長沙海關、省稅務局將共同推進企業註銷便利化工作,具體措施:一是優化普通註銷登記〇制度,簡化企業登記程序和材料;二是推進企業簡易註銷登記▽改革試點,形成可復制可▅推廣的經驗;三是推行稅務註銷分類處理,完善清稅制度;四是優化社▲保、商務、海關等登記註銷,提高企業註銷效率;五是加強信息共享和業務協同,推行企業註銷“一網”服務等。總之遵循市場化、法治化原則,完善優勝劣汰的市場機制,提ζ高市場重組、出清的質量和效率。

                  • “雙隨機、一公開”監管的主※要內容

                      主持人:剛才您談了深化簡政放權,破除不合理機制障礙,激發市場活力和社會創造力的措施。最近省政府出臺了《湖南省市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施方案》,請問為什麽要推行“雙隨機、一公開”監管的方式,我省推行部門⌒聯合“雙隨機、一公開”監管有哪些具體任務,要實現ξ什麽目標?

                      向曙光:推行“雙隨機、一公開”監管是由經濟發展客觀條件決定的。一是市場主體快速增長,采用ζ 傳統巡查方式難以監管越來越多的企業。截至今年6月底,全省市場主體達到409.73萬戶,市場主體持續增長,監管執法人員數量≡有限,無法通過傳統巡查監管好越來越多的企業,每個部門的行業監管也無法有望沖擊漸境界有效解決市場主體混業經營的監管問題。二是傳統的監管方式如多頻次檢查企業等,不∏僅加重企業負擔,還存在執法隨意、產生多頭重復監管等問題,與經濟社會發展不』相適應。因此亟需按治理體系和治理能力現代ζ 化的要求,建立更完善∮的市場監管機制,而跨●部門隨機聯查提高了監管的效能和公正○性。

                      推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的具體任務有:一是統籌建設省級監管工⊙作平臺。以國家企業信用信息公示系統(湖南)為依托,由省市場監管局牽頭建立全省統一的“雙隨機、一公開”監管工作平臺,實現與省信用信息共享平臺的對接。二『是實行抽查事項清單管理。省ㄨ級市場監管領域各有關部門於2019年8月底前制定本系統抽查@事項清單,明確抽查︽依據、主體、內容、方式等。三是建立健全隨機抽查“兩庫”。建立健全覆蓋全省各層級、與抽∮查事項相對應的湖南省檢查對象名錄庫和湖南省執法檢查人員名錄庫。四是統籌制定抽查計劃。縣級以上地方人民政府每年1月底前統籌制定本地區部門聯合年度抽查工作∮計劃。五是科學實施抽查檢查。縣級以上人民∏政府根據年度抽查計劃,組①織領導本轄區內的部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作。六是強化抽查檢查結果公示運用。除依法依規不適合公開︽的以外,有關部門應在抽查任務◥完成後20個工作日內,按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則,將抽查檢¤查結果公示。七是做好個案處理和專項檢查工作對涉及特殊重點領域、未列入抽查事項清單的事項,按照這五行靈物會在什么地方現有方式嚴格監管。

                      推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管,目標就是實現公平公正監♀管,依法保護各類所有制企業合法權益,對違法者“利劍高懸”,對守法者“無事不擾”。具體來講,到今年底,全省市場監管部門完成「雙隨機抽查全流程ぷ整合,實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。到2020年底,全省實現▆市場監管領域21個相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋,各級人民政府相關部門在╳市場監管領域聯合“雙隨機、一公開”監管常態但是這個時候九幻真人又開口了化。力爭三到五年時間,全省基本建立市場監管領域新型監管機制,綜合監管、智慧監管←水平進一步提升,全省各級各部門聯合抽查統一化【、制度化、規範化的目標基本實現。

                  • 商事制度改革》如何取得新的突破

                      主持人:請問向局ぷ長,您對於對進一步深化商事制度改革還有哪些▅考慮和安排?下一步將如∩何深化商事制度改革?

                      向曙光:一是堅持以習近平新時代中國特色社①會主義思想為指導,建設人民滿意的服務型市場監管部門。今年5月21日,習近平總書記在南昌主持召開推動中部地區崛起座談會上提出了 要“對標國際一流水平,營造穩定公平透明的營商環境”。去年李克〖強總理視察湖南時,強調要“深化放管服改革,以優良的政府服務激發市場活↑力╲”。市場監管部門將以更快更好方便企業和群眾辦事創業為導向,圍繞直接面向企業和群』眾行政許可和公共服務事項,提升審批和政務服務標準化、智能化、便民化水平,不斷優化辦掌教吧事創業和營商環境。加強和優化公共服務,強化市場監管,維護市場秩〒序,保障公平〖競爭,為企業發展營造公開、透明、法治化的卐環境。

                      二是堅持⌒ 問題導向狠抓工作落實,確保企業和群眾有更多獲得感。“放管服”改革是一個有機整體→,必須上下銜接▽、左右協同,註重改革的系統集成,提升整體效能。改革推進中既存在基層落實的“最後一公裏”問題,也有中間層次的“中梗阻”問題。要按照“不忘初心、牢記使命”主題教育的要求,聚焦企業和群眾“最煩”“最痛”“最怕”“最盼”的事項,要打破“籬笆”、暢通“梗阻”,破除“壁壘”。讓數據多跑路☆,群眾少卐跑腿,要利用國家企業信用∑ 信息公示系統,推動企業信息︻共享共用。堅持↑簡政放權、服務提效,在主▽動服務、精準服務、便利服務上下工夫,力爭我省商事制度改革工作在全國處於領先水平。

                      三是堅持正向激勵和逆向問責並舉你這是怎么安排站位。按照國務院、省政府對真抓實幹成效明顯地方加大激勵※支持力度的要求,省市場監☆督管理局對深化商事制度改革和加強事中事後監管真抓實幹取得卐明顯成效的地方,將優先選擇為市場準入便利化〗改革和加強事中事後監管試點地區,在宣傳︾推介、表彰、培訓、經費中給予傾△斜支持,激勵幹部勇於擔看著妖王等人當作為。對不作為、亂作為的將嚴肅問責,確保商事制度改革各項政策措施落到實處,進一步推動全省經濟社會持續健康高質量發展。

                      主持人:好的,非常感謝向局長在百忙之中抽出時間與我們廣大網友進行在線交流,今天的訪談♂就到這裏,謝謝∏向曙光局長,也謝謝大家的關註。

                      向曙光:謝謝●主持人,謝謝各位網友對市場監督管理◤工作的關註和支△持。

                  網友提問
                  • 兩小無嫌猜

                      請介紹一下,市場監管部門在深化“放管服”改革優化營商環境工作中承擔了哪些重要任務?

                    2019-08-01 15:43:00

                  • 風吹草低見牛羊

                      商事制度改革促進了市場主體的蓬勃發展,請問市場主體的增長對於∮高質量發展有什麽重要意義?

                    2019-08-01 15:54:00

                  • 少小離家老大回

                       當前我※省正在推行“一件事一次辦”改革,請問市場監管部門♂推行“一件事一次辦”有哪些具體內容?

                      

                    2019-08-01 15:55:00