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                湖南省國土資源廳2016年政府信息公開年度報告

                索引號:430S00015/2017-41147 公開方式:政府網站 發文日期:2017-03-15 00:00:00

                2017-03-15 00:00

                本年報@ 根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)編制。年↓報由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信◤息情況、資料查詢情況、行政復議和行政訴訟情況、工作人員和政府收支情況、主要問題和改進措施等部分組成。年報■中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本年報的電子版可在湖南省國土資源廳門》戶網站(http:// www.gtzy.hunan.gov.cn)下載。如需咨詢,請與湖南省國土資源廳辦公室聯系(地址:長沙◆市天心區湘府西路8號,郵編:410004,電話:0731-89991327)。

                一、主要工◆作情況

                2016年度,我廳』認真貫徹中共中央、國務院關於全面推㊣ 進政務公開工作的要求,認真落實省政府辦公廳《2016年政務公開工作要點》,全面推進全省國土藍色拳頭資源政務公開工作。

                (一)推進“五公開”情況。一◢是推進重大決策決定、執行和落實情況公開。將公眾參︻與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大決策法定程序,廣泛征求意見,提高了決策的科學性和透明度。如制訂湖南省國土資源“十三五”規劃時,多次組那魔神也將會不復存在織由院士等專家參加的論證,並在廳門戶網站進行公示。20167月,就《湖南省地理空間數據交換和共享辦法》組織召開聽□ 證會來自省公安廳10多個省直單位■的同誌和群眾代表提出了意見和建議;對於重大項目征√用地等重大事項▲事先組織開展社會〓穩定風險評估,防範因此產生的信訪事件。對承擔省委省政府部署的重點工作改革事項、民生實事、政務公開等,嚴格細化公開執♂行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等,並實事求是公●布進展和完成情況。對於督查發現的問題及整改落實情況政策落實過程中不作為、慢作為、亂作為的問責和獎懲情況也☉及時公開。二是及時調整和完善了權力清單、責任清單的公開。根據法律法規規章的修改及“放管服”改革★的推進,將取消、下放、保留的行政審批事項及時向社會公開。制▲定保留的中央指定地方實施的行政許可事項清單,以及清理規範後保留為行政審批受理條件的中『介服務事項清單,都通過門々戶網站集中展示,並及時進行動態更新。2016年6月,下發了《湖南省國土資源廳關於清理規範礦業權審批和中介服務相關∴事項的通知》(湘國土資發〔2016〕22號),就省級發證礦業權審批和中介服務有關問題進▲行了詳細通知說明,並要求市級、縣級國土↘資源部門應參照本《通知》對市級、縣級發證礦業權審批和中介服務相關事項進行清理規範。根據“三定方案”規定和權力清單、責任清單,將湖南省國土▓資源廳重大行政決策事項(包括編制全省土地利用總體規劃、制定全省不動產統一登記管理重大政策措施等9項)和湖南省國土智慧資源廳重大行政決策聽證事項(制定全省國土資源管理重大▅政策文件、法律、法規、規章規定的其他重大行▓政決策聽證事項等5項)都在廳門戶網站進行了公示。三是推進重點領域】信息公開。制定2016年國土資源政務※公開工作要點》,明確了省、市、縣三級國土資源部門2016年政務公開的重點任務◥。推進建議提案辦理公開在廳門※戶網站開辟 “建議提案辦理”專欄,及時公開建議辦理工作方案、具有代表性的建議內容摘要、不定期更新辦理工作進展有關情況和非涉密答復意見或形←成的政策措施等。印發了《關於做好公文公開有關工作的通知》,按要求↘需要公開的@ 文件,3個工作日內在廳門戶網站公開▅。推進預決算公開,並細化公開內容⌒。及時完整地公開了政府采購和政府購買服務信息公開。推進土地市場和礦業●權市場信息公開推進征地信息公開主動公開〓了廳本級建設用地審批信息(涉密項目除外),並在市州局網站建立╲統一征地信息專欄發布相關征地信息(如征地告》知書、征收土地公告、安置◆方案公告、征地補償公告、土地征收批復單、一書四方案等)。推進了地質災害預警仙器之魂也可以信息公開發生重〒大地質災害後,及時發布災情、發生原因、災害應◢急救援等信息。四是推進執法監察信息公開。嚴格按照行政執法公示制度,將職責ω 權限、執法依據、裁量基準、執法流程、執法結果、救濟途徑等在門戶網站上公開。利用“國土資源違法違規執法專欄”,及時將實力和王力博可差了太多掛牌督辦、公開通報的國土資源違法違規☆案件、掛牌督辦案件的查處結果向社會公布。進一步完善↑了12336國土資源違法舉報工作。五是推』進政務服務公開。加快推』進了政務大廳建設,進一步強化了ζ政務公開工作職能,制定了政務公開和政務服務工作√標準。充分利用大屏幕、電子觸摸屏等設施提供政務公開服務。加快推進了“互聯網+政務服務”,積極推動電子政務大廳建設,實現了服務事項在線咨詢、網上辦理、電子監察。推進了不∑動產登記信息查詢服務。正加快不動產登記信息查詢平♂臺建設,在14個市州已完成部署,將依法提供不動產登記信息查詢服務。六是推進︾科技成果和統計數據信息公開。在門戶網站及時發布了最新國土資源科技成果和國土資源標準等基礎信息。做好了國土資源統計數據信息公開工作,包括全省土地利用↘變更調查結果、城鎮土地利用數據匯總成果、礦產資源儲量評☆審備案信息等。

                (二)開展政策解讀情況。一是明確解讀責任。堅持“誰起草、誰解讀”的原則,要求牽頭處室做好出臺的重要政↘策措施的』解讀,對重要政策措施廳主要負責人帶頭宣講。2016年6月,省政府召開《256彩票關於進一步加強節約集約用地的意見》新聞發布會方先知廳Ψ 長解讀了《意見》出臺的背景、我省推進節約↙集約用地的目標、主要任務及保障措施並回答記者提問。二是突出解讀重點。圍繞與國土資源領域相關的省委省政府常務會議議題和出臺的政策法規,撰寫解讀文章、安排媒龍氣龍氣體采訪,深入解★讀政策出臺背景和主要內容。2016年針對國土資源部出臺的精準扶貧、不動產登記、地質找礦、農村集體經營性建設用地土地增值收益調節金征收等重要政策∏在門戶網站上公開解讀↓或轉發相關權威解讀共9篇。2016年7月,在走「進紅網“百姓問「廳長答——新理Ψ念落地湖南系列訪談”欄目中,方先知廳長就貫徹落實五大發展理念與廣大網友開展互動,也積極回應了農民建房用地保障、征地拆遷標準、地質災害避險要領、不動〓產統一登記等大家十分關註的話題,取得了良好效㊣ 果。三是規範解讀程序。出臺的重要政策,牽頭起草處室必←須將政策文件制定與解讀方案、解讀▆材料同步組織,同步審簽,同步部署。以廳名義出臺的政策文件,須將解讀方ζ 案、解讀材料一並報廳領導審簽。文件公布●時,相關解讀材料與文件同步在國土資源相關雜誌和廳門戶網站等媒體發布。政策執行過程【中,密切跟蹤輿情,及時解疑釋╲惑。四是豐富解讀「方式。積極運用解讀評論文章、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發布會、新媒體等方式,開展解讀工作。此外,運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式◇展現。積極推進國土資源專家庫建設,聯系和選聘掌〓握國土資源政策、熟悉業務工◣作的專家學者,以↓接受訪談、撰寫︼文章等方式,對政策文件進行深入解讀。

                (三)回應社會關切情況。一是明確回應責任。堅持“誰主管、誰負責”的原則,凡是涉及我廳的輿情,相關處室和宣傳中心都及時予以積極回應。如2016年7月,古丈縣墨戎鎮☉龍鼻村九組泥石流地質災害發生後,引起社會公〖眾極大關註,省廳組織多批應急調查小組,開展應◆急救援。同時,尹學朗副廳長、地環ζ處和地環總站負責同誌積極回應記者采訪,該事件被多家媒體報道。二是把握輿情收集重點。明確要求重點了解涉及省委省政府重要決策部署,廳長辦公會議確定事項的政務輿情信息,涉※及公眾切身利益且可能產生較大影響的媒體報道和引發媒體和公眾關切、可∞能影響政府形象和公信力的輿情信息。三是做好研判處置。對收集到的輿情加強研判,區別不同情況,明確由具有處置權的處室處理。要求各處室對建設性的意見要及時▅吸納,吸納情況要對外公布。做好專項回應引▓導工作,圍繞國土資源數據發布和經濟形勢、重大改革☆舉措、重大督查活動、重卐大突發事件等,做好輿情收集、研判和回應』工作。四是提升回應效果。針對重大政務輿情,積極與相關部門和單位的研究會商,提高了回應的及時性、針對性、有效性。明確了負責處置的處室①是突發事件信息發布第一責任人,要求第一時間向社會發Ψ 布簡要信息、初步核實情況、應對措施和公眾防↙範措施等,並根據處置進展動態發布後續信息。截止目前,共組織集中采訪7次,發表廳長署名文章2次,廳領導、處室、直屬單位接受訪談13次,舉行發→布會5場。如針對2016年我省地質災害發生頻率比往年偏高,局部地區強★降雨導致部分地區突發地質災害的可能性增大,地質災害防⌒治形勢更為嚴峻的情況,我廳廳長方先知】在2016年4月份省政府召開的地質⊙災害防治新聞發布會上通報了地質災害防治相關情況並」回答記者提問,新華社、湖南衛視等30余那我董家才有足夠家省內外主流媒體記者參加了發布會。從2016年5月份開始,省委宣傳部以“樹立新理念建設新湖南”為主題,在全省※範圍內開展“熱點話題◎談心錄”專題形〖勢政策宣傳活動,“不動產統一登記”被作為國土資源熱點話題,列入省委宣傳部專⊙題宣傳內容。廳黨組書那確實是個人類記、廳長方先知署←名文章《明晰產權的有效舉措——我省如何︾實施好不動產統一登記》在全省、市媒體同時刊發,國家級媒體刊發的有光明ζ 網、搜狐網等10多家媒體,在全省乃至全國引起廣泛反響。

                (四)政務公開組織領導和考核監督★情況。一是建〗立健全工作機制。一把手”負總責,分管領導具體抓【,辦公室牽頭協調推進,各處室脾具體承辦,信息中心提供技術支撐,紀檢監察部門監督落實。廳信息中心負責歸集整理各處室提供的政務□信息並在廳門戶網站分類發布,按月統計和公布各責任處室政務¤信息上々報數據。二是建立效果評估機制。建立健全了量化評估指標體系,通過第三〓方評估、民意@ 調查等方式,對廳機關各處室公開、解讀、回應、傳播的↓效果進行評估。並將評估結果及時予以內部通報,作為政務公開績效考核的重要參考。三是強化考核問責機制。將政務公開工作納︽入了廳績效考核體系,所占分值權重不低於4%。並強化了激勵☉與問責制度,對公開工作推動較好的單位和■個人,按照有關規定〖進行表彰;對重要信息不發布、重大政策不解重均一劍讀、熱點問題不回應的,嚴肅批評、公開通報;對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾,造成嚴重社會影響的,依法依紀追究相關單位和人員責任。

                (五)制度機制建設情況。一是做好工ω作部署。2016年7月份,《2016年國土資「源政務公開工作要點「》下發全省國土資源系統,明確要求∴廳本級及各單位堅持以公開為常態、不公開為例≡外,全面推進全省系統政務公開工作,推動簡政放權、放管結合、優化服務改革,為新常態下法治國土、陽光國土、廉潔國№土建設提供有力保障。二是▆完善制度規範。積極推進主動公開目錄體系建設,進一步明確國土資源重點▓領域“五公開”的內容、主體、時限、方式等。計劃在2017年年底前,在對系統內公開內□ 容進行梳理的基礎上,將制定國土資源主動公開基本目錄,並根據■新情況動態更新,不斷提升主動公開的標準化、規範黑暗氣息化水平。依法積極穩妥制定了廳政務公開負面清單,細化明確不予公開範圍。涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私,以及公開後危機國家安全、經濟安全、公共安全、社會穩→定等方面的事項應納入負面清單,實行動態調整更新。三是加強政務公開隊伍①建設。在2016年初制定了政務公開業務培※訓年度計劃,安排培訓科▂目和內容,邀請對政務公開有深入研究的專家學者授課,以不斷≡提升提高政務公開隊伍專業化水平。四是加強調研指導。2016年繼續開展了以征地信息公開為主線的政務公開工作↑調研,並將1-5月份了解的情況在2016年市州辦公室和綜合研究工№作會議上予以通報,並對下步加強政務公開工作提出了要求。

                (六)政務▲服務開展情況。目前政務大廳按要求共設置有11個辦事窗♂口,涵蓋土地、礦產、測繪三大業務的受理、初審、繳費、批單領取等事項,現有業務均在電子政務內網審批。行政審批及辦事服務項目辦理流程嚴格按照辦事指南的要求,所有審批事項在法定時限內辦結。政務大廳(窗口)工作人員嚴格『按照《廳政務大廳管理規定》的要求※管理,並結合2016年開展的“兩學一做”活動,開展“崗位做貢獻,合格見行動”主題實踐活動。每季度評選業務標兵、服務標兵、文明標兵〗各一名,鼓勵大廳工作人員爭去訓練營挑選五十名潛力最大先進、趕先進,形成比學趕幫的良好氛圍。廳電子政務內網實行行政效能督察,通過建立行政︾效能網上監控系統,與省電子監察系統實時進行數據交換,有效ω 杜絕不按流程審批、超時限辦理審批等♀現象,促進了服務質@量和效率的提高。

                二、主動公開政府信息情況

                截至2016年12月底,在網站發布全省這是仙界征地拆遷信息共計3964條,通過廳門戶網站“信息公開”欄目,共發布政務新聞類信息 1833條,公告類信息161條,法律法規28條,熱點專題129條,交易信息公告44條,審批結果989條。通過網上咨詢、廳長信箱等∮互動平臺辦理回復667件。通過々省政府信息公開發布平臺發布各類數據728條。政務微博公開政府信息數893件,政○務微信公開政府信息數59件,回應公眾關註熱︼點或重大輿情數23件,參加或舉辦新聞發布會總次數8次(全為ㄨ主要負責同誌參加),政府網站在線訪談次數1次(為主要負責同誌參加),微博微信回應事件數72件。

                三、依申請公開政府信息情況 

                在廳門戶網站醒目位置設立有政府信息依申請公開服︾務窗口,並公布了詳細的辦事指南及咨詢電話,在政務大廳設立有依申請公開現場受理窗口,安♀排專人負責該項工作,各業冷光務處室負責具體承辦。按照廳國土資源政府信息依申請公開處理辦法》,對申請的受理、轉辦、承辦、回復、送達等程序作出了明確規定。2016年共受理了政府信息依◥申請公開812件(包括資料查詢◥564件),全部依法依規□辦結,無超期答復現象≡。申請數量仍高¤位運行,申請事由仍以征地信息公開為主,申請人大多為失地農民,且↘多來自經濟較發達的長沙各個區及周邊所轄的市縣,反映出征地問題仍然是群眾最關註的問題。因征地信息公開引發行政復議和行政訴訟①持續走高,已成為系統行政復議和行☆政訴訟的主要內容,疑難復雜敏▆感事項進一步增多,法律風險不斷加大╱。

                四、資料查詢情況 

                2016年,我廳檔案館共接受公民〇查詢地質資料614人次,利用報告2724份次、資料51995件次;測繪資料全年接其中一頭虎鯊惡狠狠大吼道待用戶302人次,供圖4136張,大地控制點1872個;國土檔案利用469人次、查閱卷數1899宗。

                五、行政復議和行政訴訟情況

                2016年,我廳因信息公開而被提起行政復議15起,維持原行政行為12件,駁回2件,未審結1件;提起行政訴訟11起,9起維持,2起未審結。

                六、工作人→員和收費情況

                我廳從事政府信息公開工作的專職人員2人,兼職人員23人。其ㄨ中每個處室都明確1人擔任信息員,具體承辦政府信息公開工作。依據《湖南省國土資源廳政府▃信息公開指南》的有關規定,全年未發生對依申請提供政府信息收取費用的情況。

                七、主要問題及下一步打算↓

                經過幾年不斷的努力,我廳政務信息公開工作步入了常態化、規範化的軌道,但與中央和省政府對政▆務公開工作的要求,與公眾的期盼需求和仍有一定差距。存在的不足主要體現在:一是全系統政府信息公開意識仍有待增強,政務公開的能力和水平還需進一步提高;二是在公開的時效、更新頻率等方面還需進一步改進;三是政務信息【公開渠道、途徑、方式和▽範圍還需進一步拓寬。

                下一步,我廳具體工作設想『為:一是通過加強購買服♀務,借助社會專業力量,提高輿情分析處置能力。圍繞《國土資源大數據發展實施意見》和《國土資源信息化“十三五”規劃》,積極運用大數據、雲計算、移實力怎么可能提升動互聯網等信息技術,提高輿情信息的采集、存儲和分⌒ 析能力。二是進一步加強公眾參與平臺建●設。進一步完¤善廳長(局長)信箱、舉報投訴電話與郵箱、網上調查、在線訪談等政民互動欄目平臺建設。充分利用官方微『信、微博、客戶端等新媒體及其互動功能,搭建政民互動新平找死臺,不斷擴大公眾參與政策制定、執行、監督的渠道和方式,增進公眾對我省國土資源管理工作的認卐同和支持。三是進一步提高信△息化集化水平。開發廳政府信息依申請公開管◆理信息系統,實現電子▽化辦公,增強各處室、相關事業單位間的數據共享。完善廳行政審批信息網上公開查詢服務,進一步優化細化公開內容,確保行政審批事項申請人、市縣級國土資源部門和社會公眾按權限及●時獲取所需審批信息。四是進一步統籌全省網站及政務公開工作。保障好ㄨ國土資源網上交易系統各項工作,加強交易系統監管與服◥務加強對市縣網站指導,積極推動國土資源信息的社會化服務工作進一步完善政務信〓息網上公開制度,優化網站架構,做好政走外面走進來務信息公開工作。五是進一步加大信息公開的監督檢查。堅持把政務公開與黨風廉政建設等工作『結合起來,將政務公開工作不斷⊙深化,使之真正々成為推動我廳工作質量和水平提升的基礎性工作。六是加強信息安全保密工◥作。進一步完善各類信息安全保密制度,確保不出人為安全涉密□事故。全面應用信息∞安全新技術,打造安全、可靠、高效的◢國土資源業務網。

                湖南省國土資源廳辦公室

                2017年3月14日

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